備受各界關注的(de)兩會已經進行(xíng)了一(yī)段時間,各行(xíng)各業的(de)建議、思想在兩會期間彙集,醫藥化工行(xíng)業的(de)代表們也有(yǒu)很多聲音。
01
崔根良代表:要正确對待、理(lǐ)性思考精細化工産業發展
來自(zì)江蘇代表團的(de)全國(guó)人大代表、江蘇亨通集團有(yǒu)限公司董事局主席崔根良向大會提交了題為(wèi)《推動高(gāo)科(kē)技精細化工産業的(de)持續發展》的(de)建議。
生物技術、信息技術、新材料、新能源技術、環保等高(gāo)新技術産業都跟精細化工有(yǒu)關。如(rú)芯片光刻膠、集成電器高(gāo)純試劑、生物醫藥、碳纖維、石墨稀、隐形材料、特種塗料、感光材料、磁性材料等等。美國(guó)的(de)阿波羅宇宙飛(fēi)船着陸用發動機(jī)的(de)燃燒室就是采用這些複合材料制造的(de)。大型波音型客機(jī)所用的(de)蜂窩結構以及玻璃鋼和(hé)金屬蒙面結構也都離(lí)不開膠黏劑等等。
崔根良指出,但精細化工同整個化工行(xíng)業一(yī)樣,也面臨着三廢排放與整治的(de)行(xíng)業共性問題。
“精細化工絕大多數是中小化工企業,産值小、利稅少,地(dì)方政府往往不重視(shì),而這些中小化工企業都會涉及污染排放,部分政府官員把這類企業視(shì)為(wèi)經濟發展的(de)‘負能量’,對這些企業‘有(yǒu)病沒病都給吃藥’,采取限産限排、‘一(yī)刀切’關停,甚至把關停化工企業數量當政績目标來追求,而不是指導這些企業如(rú)何整改,推動其排放達标,造成成千上萬中小化工企業停産、限産、關停、查封,使我國(guó)高(gāo)科(kē)技精細化工産業面臨崩盤危險,如(rú)大化工企業一(yī)旦精細化工産品供應短(duǎn)缺,不但危及我國(guó)十幾萬億大石化産業停産,嚴重到危及中國(guó)經濟的(de)安全,更影響我國(guó)戰略性新興産業的(de)發展、影響到國(guó)計民生的(de)穩定和(hé)國(guó)家戰略安全。”
崔根良代表在上述《建議》中分析說,“殊不知,當前中國(guó)很多領域高(gāo)端精細化學(xué)品還依賴于進口,中國(guó)每年(nián)需從海外進口近50億美元的(de)精細化學(xué)品,由于近兩年(nián)全國(guó)關閉了數千家精細化工企業,導緻國(guó)內(nèi)外多種精細化學(xué)品、化工原料價格的(de)數倍上張(如(rú)苯酚已暴漲99倍)。如(rú)被稱為(wèi)‘精細化工皇冠上的(de)明珠’的(de)電子(zǐ)化學(xué)品,無論在航空航天、軍事裝備,還是在計算機(jī)、太陽能電池上都會用到,國(guó)內(nèi)高(gāo)端電子(zǐ)化學(xué)品自(zì)給率還不到30%,70%以上隻能從德國(guó)、日本進口。”
在崔根良看來,“精細化工在國(guó)計民生、經濟發展領域發揮着不可(kě)或缺、難以替代的(de)作用。我們要正确認識、正确對待精細化工,理(lǐ)性面對問題、理(lǐ)性思考這個産業的(de)發展,而不是一(yī)味靠關停、禁止精細化工産業發展。如(rú)一(yī)些地(dì)方一(yī)方面高(gāo)舉高(gāo)科(kē)技産業發展大旗,另一(yī)方面又在關停打壓作為(wèi)高(gāo)科(kē)技産業的(de)精細化工,暴露了一(yī)些官員對真正高(gāo)科(kē)技産業知之甚少,用簡單、粗暴的(de)冷漠執法來解決高(gāo)科(kē)技精細化工企業污染問題,可(kě)以說是一(yī)種短(duǎn)視(shì)行(xíng)為(wèi)。高(gāo)科(kē)技精細化工産業何去(qù)何從,已引起社會各界和(hé)化工産業界的(de)高(gāo)度關注。”
為(wèi)推動高(gāo)科(kē)技精細化工産業的(de)科(kē)學(xué)管理(lǐ)和(hé)持續發展,崔根良代表在上述《建議》中提出如(rú)下建議:
一(yī)是國(guó)家要重視(shì)高(gāo)科(kē)技精細化工産業的(de)發展,加大支持力度。
精細化工是現代高(gāo)科(kē)技領域的(de)重要組成部分,是當今世界化學(xué)工業發展的(de)戰略重點,全球精細化工行(xíng)業市(shì)場化程度高(gāo)、競争非常激烈。雖然國(guó)家“863”計劃、國(guó)家“火炬”計劃等項目對精細化工行(xíng)業給予了支持,也在一(yī)定程度上促進了我國(guó)精細化工行(xíng)業的(de)發展。但與歐美發達國(guó)家相比,我國(guó)精細化工行(xíng)業目前整體技術水平仍然偏低(dī),精細化工行(xíng)業的(de)核心技術與國(guó)際**水平還存在很大差距,高(gāo)性能、功能化和(hé)高(gāo)附加值精細化學(xué)品嚴重依賴進口,不僅制約了精細化工及整個化工行(xíng)業的(de)可(kě)持續發展,大大制約電子(zǐ)信息、航空航天、生物醫藥、新材料、新能源等國(guó)家戰略性新興産業的(de)崛起與發展,也影響我國(guó)在高(gāo)科(kē)技領域的(de)國(guó)際競争力。
建議從國(guó)家戰略的(de)高(gāo)度,進一(yī)步強化對精細化工行(xíng)業的(de)産業規劃,加大對精細化工産業的(de)戰略性支持,推動精細化工産業從技術研發、設備升級、環保扶持等方面走上高(gāo)質量可(kě)持續發展之路。
二是樹立整改與發展并重的(de)理(lǐ)念,糾正以關停為(wèi)目标的(de)簡單做(zuò)法。
環保治理(lǐ)是個系統性工程、長(cháng)遠之計,是中國(guó)發展中的(de)問題,必須通過發展來解決,決非一(yī)朝一(yī)夕之事。環境整治不能搞一(yī)刀切,要給相關企業留出必要的(de)政策适應調整期,既要治表更要治本,要系統化、循序漸進推進,确保環境監管與經濟發展的(de)協調統一(yī)。過去(qù)幾十年(nián)間,我國(guó)一(yī)向重發展輕治理(lǐ),環境問題已耽擱幾十年(nián),不少以犧牲環境為(wèi)代價追求經濟發展,留下的(de)後遺症積重難返,期望短(duǎn)時期解決不太現實。環境整治既要滿足民生需要也要兼顧持續發展,必須統籌好停業失業與發展就業,與行(xíng)業産業生态建設的(de)關系。
三是分類施策,明确排放标準,實施限期整改。
精細化工産品種類數量衆多(全世界有(yǒu)10萬多種,我國(guó)現有(yǒu)3萬多種),中小化工企業對各類精細化學(xué)品環保整改要求及排放标準等規範細節不了解,一(yī)出問題就要讓他們關停,整改的(de)機(jī)會都沒有(yǒu)。事實上他們願意配合政府環保部門去(qù)整改,他們內(nèi)心也想整改,但缺乏環保部門的(de)引導指導,對如(rú)何整改能達标更是知之甚少。環保部門應對各類中小化工企業進一(yī)步明确排放标準,分類管理(lǐ)、分類指導,對有(yǒu)污染的(de)首先讓他們限期整改,幫助他們通過整改實現排放達标,整改方可(kě)生産,整改不合格的(de)不予生産,嚴重違法的(de)依法關停。
建議:特别在化工産業園內(nèi)的(de)化工企業以整改為(wèi)主,化工園外企業,以搬遷調整為(wèi)主,低(dī)端粗放、沒有(yǒu)資金技術力量整改的(de)企業,隻能強制關閉。
四是加強對環保治理(lǐ)的(de)規範指導。
環保治理(lǐ)涉及面廣,專業性強,針對環保治理(lǐ)過程缺少必要的(de)咨詢與指導,迫切需要建立相關的(de)專業咨詢指導機(jī)構,幫助中小化工企業進行(xíng)綜合業務培訓,制定環保整治的(de)整體指導方案,及時解答各類中小企業提出的(de)各類環保問題,通過社會專業機(jī)構的(de)廣泛參與,推動中國(guó)環保治理(lǐ)體系的(de)變革與發展,整體提升行(xíng)業的(de)排放合格率,.終達到環保要求,實現高(gāo)科(kē)技精細化化工産業的(de)可(kě)持續發展。
與此同時,崔代表的(de)建議受到了不少行(xíng)業同仁的(de)關注熱議.......
02
王欽峰代表:精細化工裝備落後,應改變“間歇式”生産方式
精細化工是新材料行(xíng)業重要組成部分,處于化工産業鏈中段,屬于技術密集型、知識密集的(de)行(xíng)業。其行(xíng)業特點是産品種類多、附加值高(gāo)、用途廣、産業關聯度大等,直接服務于國(guó)民經濟的(de)諸多行(xíng)業和(hé)高(gāo)新技術産業的(de)各個領域。
目前美國(guó)、西歐和(hé)日本等發達國(guó)家的(de)化工行(xíng)業精細化率保持在較高(gāo)水平,超過60%。中國(guó)精細化工産品由于産業發展時間短(duǎn)、技術沉澱不夠等等原因,精細化率總體還不足50%,部分高(gāo)科(kē)技産品進口依存度很高(gāo)。
今年(nián)全國(guó)兩會期間,來自(zì)山東的(de)全國(guó)人大代表王欽峰《關于推廣連續流裝備 加速精細化工綠(lǜ)色發展的(de)建議》,他認為(wèi),中國(guó)的(de)精細化工産業總體技術水平落後于西方主要發達國(guó)家,應發展國(guó)産高(gāo)端化工裝備制造業,達到研發和(hé)生産工藝的(de)本質安全、環保和(hé)高(gāo)效節能。
王欽峰提到,目前國(guó)內(nèi)的(de)精細化工産業發展面臨多個問題。
首先是産業結構不合理(lǐ),其中專業裝備研發和(hé)工藝研發分離(lí)或結合不緊密,造成裝備研發得不到市(shì)場的(de)支持,也造成了**合成工藝得不到裝備的(de)支持,.終工藝實驗和(hé)産業化均無法進行(xíng),裝備水平至少落後發達國(guó)家10年(nián)以上。
此外,精細化工産業尚未形成完善的(de)創新體系、成果轉化通道(dào)和(hé)迅捷的(de)産業化能力;新領域用産品功能低(dī)、原創性不足;産品結構不合理(lǐ),主要生産低(dī)端産品,性能低(dī)、生産效率低(dī)、污染嚴重、能耗巨大;環境污染和(hé)節能減排成本加大,處理(lǐ)“三廢”的(de)高(gāo)成本已經成為(wèi)行(xíng)業自(zì)身和(hé)社會沉重的(de)雙重負擔,還有(yǒu)信息化技術利用水平低(dī)等多方面問題。
王欽峰認為(wèi),裝備落後是中國(guó)精細化工行(xíng)業整體落後的(de)根本原因之一(yī)。目前我國(guó)的(de)精細化工生産絕大多數采用了釜式反應器進行(xíng)間歇式生産,由此帶來了“安全生産壓力大、生産效率低(dī)、污染物排放量大、能耗巨大”的(de)嚴重的(de)後處理(lǐ)問題。由于裝備的(de)落後,國(guó)內(nèi)精細化工的(de)工藝研發也相應落後。由于安全得不到保障,環保要求也日益嚴格,具備高(gāo)附加值的(de)反應得不到開發和(hé)實驗,也就無法進行(xíng)産業化。
為(wèi)此,王欽峰提出五條建議:
一(yī),鼓勵新建、改建的(de)精細化工項目,優先采用連續流裝備,構建智能化、模塊化的(de)生産成撬、車間乃至工廠,開發高(gāo)技術含量、高(gāo)附加值的(de)新産品,發展潔淨、高(gāo)效工藝,即自(zì)動連續多步組合的(de)工藝鏈,創新一(yī)體化産品鏈和(hé)産業鏈。
二,依托領域內(nèi)具備核心裝備研制和(hé)規模生産的(de)企業、具備核心工藝開發能力的(de)企業、科(kē)研院所和(hé)活力強的(de)行(xíng)業企業,組建産業聯合體,共同開展産品研發、設計制造、試驗檢測、應用示範、标準制定等業務,或者鼓勵業內(nèi)..企業牽頭建設裝備、工藝以及産業化三方融合的(de)雙創園區,開創精細化工的(de)中國(guó)模式。
三,因為(wèi)連續流化工裝備的(de)開發和(hé)研制集成了化學(xué)反應科(kē)學(xué)、流體科(kē)學(xué)、熱力工程科(kē)學(xué)、智能控制科(kē)學(xué)、機(jī)械設計與制造科(kē)學(xué)等五大學(xué)科(kē),涉及到安全、環保、能耗、效率和(hé)品質等五大方面,屬于典型的(de)高(gāo)新技術領域,因此其設計、制造和(hé)應用需要生産者具備很高(gāo)的(de)綜合性的(de)單項研發和(hé)系統集成能力,一(yī)般生産者難于從根本上掌握其中的(de)科(kē)學(xué)原理(lǐ)和(hé)工程技術。為(wèi)保障新興技術領域健康發展,為(wèi)保護社會公衆的(de)公共利益,為(wèi)避免使用者使用不良産品,連續流精細化工裝備需要和(hé)壓力容器産品一(yī)樣,設立市(shì)場準入制度,推行(xíng)一(yī)産品一(yī)合格證制度,需要由相關部門共同設立頒發機(jī)構和(hé)相關事項流程。
四,鼓勵客戶數量.多的(de)裝備企業牽頭參與或制定各類**安全标準,對高(gāo)危化學(xué)反應企業強制采用本質安全裝備,減少安全隐患。
五,需要制定鼓勵行(xíng)業發展的(de)激勵措施,對于生産研制和(hé)應用連續流精細化工裝備的(de)兩類企事業單位,由環保部門、安全應急部門、科(kē)技部門、工信部門、發改部門等出具聯合認定的(de)精細化工裝備研制标杆企業和(hé)連續流裝備應用示範企業,給予供給和(hé)使用兩方以合理(lǐ)的(de)減稅幅度或政策支持。
03
劉德輝代表:在長(cháng)江大保護中加強化工園區規範建設
長(cháng)江經濟帶部署着衆多化工企業,“化工圍江”造成的(de)環境問題長(cháng)期困擾着長(cháng)江流域。在國(guó)家實施長(cháng)江大保護戰略中,各地(dì)正采取“關停并轉搬”等多種措施鐵腕護江,随着這些化工企業逐步向化工園區集中,化工園區的(de)整體規劃、産業布局、專業接納能力和(hé)規範管理(lǐ)、安全風險、環境污染等方面問題均有(yǒu)所顯現。
全國(guó)人大代表、中國(guó)化學(xué)工程集團有(yǒu)限公司黨委常委、中國(guó)化學(xué)工程股份有(yǒu)限公司副總經理(lǐ)、中國(guó)化學(xué)工程第四建設有(yǒu)限公司董事長(cháng)劉德輝指出,據初步統計,長(cháng)江沿江11個省市(shì)将搬遷改造化工企業620家,其中易地(dì)搬遷入化工園區360家,占全國(guó)的(de)45%。化工園區絕不是簡單的(de)生産工廠堆積,而應該是協同合作的(de)有(yǒu)機(jī)整體。在将化工企業搬遷入園的(de)過程中,更應該注重園區的(de)“內(nèi)外兼修”。
在積極推進長(cháng)江經濟帶沿江化工企業搬遷入園工作中,如(rú)何使企業搬得進、遷得順,園區管得好?劉德輝建議:
一(yī)是加強對化工園區統籌規劃。化工園區專業性強,不同于市(shì)政工程,其規劃設計應由具有(yǒu)化工勘察、設計、施工綜合甲級資質等級的(de)專業機(jī)構結合自(zì)身的(de)專長(cháng)及技術優勢,從專業的(de)角度出發,結合化工園區在地(dì)域、市(shì)場以及行(xíng)業等方面的(de)特點,對化工園區的(de)産業功能定位、總體規劃布局,園區項目準入、規劃控制指标、園區基礎設施、公用工程、園區專用設施、安全環保、消防、智慧化等方面進行(xíng)詳細的(de)研究和(hé)高(gāo)起點統籌規劃。如(rú)2018年(nián),中國(guó)化學(xué)工程集團所屬的(de)中國(guó)五環工程有(yǒu)限公司受湖北(běi)省政府委托,結合“長(cháng)江大保護”政策要求,對宜昌市(shì)姚家港化工園、黃石市(shì)化工園區、宜化白洋新材料産業園等湖北(běi)省內(nèi)沿江化工園區進行(xíng)整體規劃,有(yǒu)力推進了石化化工生産企業搬遷升級改造工作。
二是制定标準體系,加強規範管理(lǐ)。明确省級政府對化工園區的(de)審批認定,嚴格制訂和(hé)實施化工園區建設和(hé)準入标準,從園區産業鏈建設,循環經濟、安全生産、環境保護、技術創新、配套設施、日常監管等多個方面提供具有(yǒu)可(kě)操作性的(de)指引和(hé)規範化工園區發展。
三是提升化工園區專業接納能力和(hé)專業管理(lǐ)水平。由具有(yǒu)化工工程咨詢、工程監理(lǐ)、工程造價咨詢、建設項目環境影響評價等甲級資質專業機(jī)構,結合國(guó)家有(yǒu)關化工政策及規範,對地(dì)方政府及園區管委會進行(xíng)技術服務及咨詢,促進園區實現專業化的(de)管理(lǐ),實現化工園區規劃、建設和(hé)管理(lǐ)一(yī)體化。
四是推進智慧園區建設。全面整合化工園區信息化資源,建立能源、安全、環保、應急救援和(hé)公共服務一(yī)體化信息管理(lǐ)平台。
五是建立園區幫扶基金平台。及時幫助因資金短(duǎn)缺而進展緩慢的(de)大項目、好項目,加強資金扶持,完善基礎設施配套建設,激發科(kē)技創新活力,增強園區吸引力。
04
13名人大代表建議:簡化危險廢物的(de)跨省轉移審批流程
來自(zì)福建的(de)林騰蛟等13名全國(guó)人大代表提交了《關于解決危險廢物跨省轉移審批難問題的(de)建議》(下稱“建議”)。這13名代表認為(wèi),危廢跨省轉移難的(de)問題,直接影響了危廢的(de)集中處理(lǐ)和(hé)再利用。建議中提到,危廢跨省轉移的(de)突出問題是:危廢跨省轉移審批流程複雜,耗時冗長(cháng)。
林騰蛟等13名代表認為(wèi),這導緻一(yī)些企業要麽将危廢長(cháng)期露天堆放在廠區,給區域土壤和(hé)地(dì)下水環境帶來二次污染的(de)風險,要麽迫于正常生産運行(xíng)的(de)需求,做(zuò)出“甯可(kě)再買,不願再生”的(de)無奈選擇。
為(wèi)此,他們提出五點建議:
一(yī),創新審批手段,簡化審批流程。統一(yī)、精簡不同省份的(de)申報材料,減少審批層級,優化審批模式,大力推行(xíng)網上轉移審批和(hé)轉移電子(zǐ)聯單制,明确并壓縮環境審批時限,提升危廢跨省轉移審批效率。
二,探索區域合作試點跨省轉移備案制,各省制定重點危廢“負面清單”,清單外的(de)危廢跨省轉移審批可(kě)簡化、放開。
三,創新監管手段,逐步實現“單純審批”到“過程監管”的(de)轉變。同時,加強危廢處置的(de)信息公開,逐步建立政府引導、市(shì)場主導的(de)危險廢物處置體系。
四,可(kě)在部分單位、行(xíng)業先行(xíng)先試,對産生危廢、處理(lǐ)危廢的(de)單位進行(xíng)分類,參照海關“分類通關”的(de)管理(lǐ)辦法,簡化審批流程,提高(gāo)審批效率。
五,環保部門實行(xíng)從監管向服務的(de)轉變,定期對轄區內(nèi)危廢産生單位和(hé)處置單位開展培訓,幫助企業共同解決實際問題。
兩會期間,各種聲音與思想彙集。而化工行(xíng)業作為(wèi)中國(guó)的(de)一(yī)大基礎産業,對于其人大代表的(de)建議,你認同嗎?說出你的(de)看法!